As tensões entre as dimensões pública e estratégica da comunicação em situações de desastres naturais: a comunicação do XXI Governo de Portugal nos incêndios florestais

Funder

Organizational Unit

Publications

As tensões entre as perspetivas informativa e política da comunicação de risco e de crise: A comunicação das organizações públicas portuguesas sobre os incêndios florestais

Publication . Toniolo, Bianca Persici; Gonçalves, Gisela Marques Pereira

Os incêndios florestais em Portugal fazem parte de problema global associado às mudanças climáticas que, nos últimos anos, têm aumentado a intensidade e a frequência de desastres naturais em todo o mundo. A comunicação de desastres naturais, contudo, envolve tensões entre dois propósitos distintos da comunicação das organizações públicas: a proteção da população versus a preservação da reputação. Nesse sentido, investigámos qual perspetiva – informativa ou política (Frandsen & Johansen, 2020d) – prevaleceu, ao nível da mensagem, na comunicação de risco e crise das organizações públicas nacionais portuguesas implicadas diretamente no enfrentamento aos incêndios florestais em 2017, 2018 e 2019. Para isso, desenvolvemos um modelo original a que denominámos Modelo Loop, composto por um loop de 12 meses com seis fases cronologicamente delimitadas que se repetem infinitamente: (1) Prevenção; (2) Preparação; (3) Alerta; (4) Socorro; (5) Recuperação; e (6) Avaliação. O nosso estudo empírico adotou uma abordagem que combinou métodos quantitativos e qualitativos na análise dos dados. Analisámos o conteúdo (Bardin, 2014) de 1.151 mensagens emitidas por 10 organizações públicas conforme 10 variáveis do Modelo Loop. Também verificámos a presença ou a ausência dos 13 fatores que formam o Indicador da Qualidade Informativa em Incêndios Florestais (IQI-IF), um indicador agregado de análise multivariada que nos permitiu avaliar objetivamente a qualidade informativa, relacionada com a perspetiva informativa da comunicação de risco e crise, das mensagens emitidas em cada fase do Modelo Loop. A nossa principal conclusão foi que a comunicação dos incêndios florestais oscilou entre as perspetivas informativa e política, com marcada predominância da perspetiva informativa, exceto na fase Prevenção, que apresentou o IQI-IF negativo nos três anos analisados.

2025-01-17Doctoral thesis

Open access

Safeguarding lives: An informational model for communicating wildfire disasters

Publication . Toniolo, Bianca Persici; Gonçalves, Gisela; Lovari, Alessandro

This theoretical article introduces an original model for planning and evaluating risk and crisis communication by public organizations in disasters, with a particular focus on wildfires. Adopting a systemic and integrative perspective, the Loop Model synthesizes knowledge from specialized literature and draws upon well-established scientific theories and models to highlight the critical role of communication throughout every stage of forest and wildfire management. Developed through an extensive literature review and applied to the chronological pattern of wildfires in Portugal, the framework demonstrates both theoretical relevance and practical applicability. It may also be adapted as a framework for evaluating and planning communication strategies and messages in response to other climate- and weather-related disasters. The proposed model yields the Informational Quality Indicator (IQI), designed to assess the quality of public organizations’ risk and crisis communication. A higher IQI value indicates that the communication prioritizes public protection over political reputation management. By advancing a comprehensive framework, this article contributes to the refinement of crisis and risk communication theory while offering practical guidance for public organizations facing disaster scenarios, which can be further tested in future research.

2025-12-15Journal article

Open access